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探索迈向乡村振兴的长沙路径 让乡村美起来富起来强起来

发布日期:2019-09-27  编辑:乡村振兴 美丽乡村
核心提示:一条花猪产业链,因城乡一体化示范镇的长大而越拉越长。如今,在湖南省宁乡市花猪小镇流沙河镇,花猪生态循环农业园、物流园、文

一条花猪产业链,因城乡一体化示范镇的“长大”而越拉越长。如今,在湖南省宁乡市“花猪小镇”流沙河镇,花猪生态循环农业园、物流园、文化园纷纷出笼,将成长为百亿产业。一个昔日的贫困村——长沙县果园镇浔龙河村,因激活乡村资源价值,实现城乡融合,创享美好田园生活,蜕变为中国生态宜居示范村,成了都市人热捧的休闲观光好去处。

在不靠海、不沿边的长沙,当你感叹城市发展速度的同时,让你更为惊艳的是,长沙乡村,从黯淡无光到今日灿若繁星,成为星城长沙一道最亮丽的风景。

这一切,源于长沙市委、市政府多年来对城乡关系的正确认识和理性决策。城与乡,从分割到联系,从城乡一体、融合发展再到乡村振兴,长沙一直在积极探索中。

试点镇链接城乡互通之路,一体化发展城乡“统”起来

曾几何时,凭借“一个本子”(户口本)和“一把剪刀”(城乡剪刀差),中国的城乡二元结构被不断固化和强化。在二元结构下,城市“只进不出”、农村“只出不进”的资源配置状况,导致了城乡经济社会发展的巨大鸿沟。

在当时的历史背景下,长沙同样如此。如何破解城乡“剪刀差”难题?契机来了,2009年,长沙现代化区域性中心城市功能已日益增强,长沙、浏阳、望城、宁乡四县(市)均挺进全国百强县行列,初步具备了较强的城市带动力、农村承接力和市场转化力。

推进城乡一体化势不可挡!2009年,《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》(以下简称《纲要》)确立了尊重规律、惠民为本、协调发展、有序推进的发展原则;科学划分了启动试点、重点突破、全面实施三个推进阶段;确定了跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路。

怎样完成城乡从“两张皮”到“一个有机整体”的统一?《纲要》中指明了城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制“六个一体化”的努力方向。仅靠大城市,离心率太大,拉不动农村经济之磐。以什么为纽带,让城乡一体化破题?2012年,长沙确定大瑶、大围山、灰汤、花明楼、流沙河、乔口、开慧、金井等15个乡镇为试点镇,决计以小城镇发展为纽带,辐射乡村。

三年来,15个试点乡镇共投入资金113.6亿元,新建或续建基础设施类项目452个。小城镇,像一只无形的巨手,不仅催生新型产业,也有力地调整着传统产业。

金井镇的万亩茶园,变成了大观园、大游园;浏阳市“百里花木走廊”形成东、西两线,沿线农民因苗木而致富;望城乔口古镇重现往日繁华,水产业依水而兴,成为名副其实的“渔都”。

示范带动美丽乡村建设,融合发展乡村“美”起来

2012年,党的十八大明确提出“美丽中国”建设,而中国之美离不开“乡村之美”。

长沙市委、市政府决定,将美丽乡村建设作为统筹解决“三农”问题、补齐全面小康短板、促进城乡一体化发展的重要途径,全力推进美丽乡村建设。着力以15个中心镇(小城市)为关键节点和重要平台,每年在全市范围内铺排人居环境整治村和美丽乡村创建村近百个,推进基础设施、公共服务、社会事业向农村延伸,让农村居民逐步享有同城市一样的公共服务、生活水准和生态环境。

2015年,《中共长沙市委、长沙市人民政府关于统筹推进城乡融合发展的意见》出台,其中“加大统筹推进规划融合、基础设施融合、社会事业融合、产业发展融合、公共服务融合、生态体系融合”成为重要关注点,力求形成城乡共建共享、共同繁荣、融合一体的发展格局。

长沙各县(市、区)聚焦六大融合推进美丽乡村建设。截至2015年底,长沙市共创建省级美丽乡村示范村41个。岳麓区“田园都市”、望城区“和美村庄”、长沙县“乐和大院”、浏阳市“幸福屋场”、宁乡市“全域景区”各有特色、各美其美,全市农村面貌日新月异、人文魅力有力彰显、农民幸福指数不断攀升。

乡村振兴打响“三大战役”,全面发展乡村强起来

党的十九大以来,踏着乡村振兴的时代节拍,长沙市更加坚定了“美丽乡村强起来”的发展信心,不仅要让长沙乡村“面子美”,更要让乡村“筋骨壮”。因此,长沙乡村振兴战略的三大战役打响:集中开展农村人居环境整治,壮大新型农村集体经济、发展“一县一特”产业。

在农村人居环境整治工作中,长沙市打出了“治厕、治垃圾、治水、治房、治风”组合拳。截至目前,“五治”成果明显:“治厕”已完成无害化户厕改造超过10万户;“治垃圾”新增347个垃圾分类减量行政村;“治水”如实施8个乡镇建成区黑臭水体整治;“治房”启动10个集中居住示范点建设,累计拆除“空心房”24678户;“治风”查处违规操办婚丧嫁娶等问题36起,移风易俗成果得到进一步巩固。

为了解决村级集体经济发展滞后的问题,近年来,长沙积极探索资源开发型、土地合作型、物业经营型、乡村服务型“四型”集体经济发展模式,全力解决“薄弱村”发展问题。2018年共消除集体经济薄弱村283个,预计到今年底可实现薄弱村“清零”。目前,全市集体经济年收入过50万元的村达204个,其中过100万元的村达122个,占比分别为21.4%、12.8%。

实施“一县一特”产业发展是长沙市推进乡村振兴战略的另一个重要抓手。长沙市政府提出,要围绕打造品牌产业、高效产业、富民产业的要求,坚持全产业链思维,聚焦六大特色产业,初步奠定“一县一特”产业发展的基本格局。

长沙市农业农村局负责人介绍,主要采取“四招”来发展“一县一特”:突出做“专”,建设农业园区,以专业园区为产业链建设的基础,提质建设了一批规模化标准化的农业产业园区,如望城蔬菜万亩示范片改扩建基地1.8万亩;突出做“强”,引育龙头企业,以龙头企业为产业链建设的核心,选育了一批具有支撑引领作用的大企业,如长沙县依托湘丰、金井、怡清源等企业,加快整合全市优质绿茶产业资源,推动集团化发展;

突出做“深”,推动融合发展,推动产业与科技相融合,如建成宁乡花猪陈焕春院士工作站;突出做“响”,打造知名品牌,着力加强“三品两标”建设,如望城蔬菜新增绿色食品认证12个。农村人居环境美了,新型农村集体经济壮大了,特色产业发展起来了……通过全面发展,长沙乡村强起来。在如今的星城大地,乡村振兴的信心和底气越来越足。(农民日报)

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